Saw Tah Doh Moo, 秘书长, 克伦民族联盟
Khu Plu Reh, 秘书长, 克伦尼民族进步党
Salai Thla Hei, 秘书长, 钦民族阵线
据报道,在印度尼西亚2023的轮值领导下,东南亚国家联盟(东盟)将于2月初在雅加达举行首次政策务虚会。 缅甸军政府对缅甸人民的持续暴力无疑将是议程上的一个悬而未决的问题。
作为为缅甸全国武装抵抗运动提供安全、庇护、培训和行动支持的民族武装组织的领导人,我们相信我们从前线的实地观点可能有助于东盟更好地理解局势。 事实上,站稳脚跟的观点是东盟对缅甸旷日持久的冲突采取可能富有成效的方法的重要基石。
在这里,我们就缅甸作为地区集团的问题成员所面临的三个短期及长期的关键问题–第一,军政府今年被广泛拒绝的新选举计划,以及它们可能对已经加深的暴力冲突产生的负面影响–这些冲突已经笼罩了整个5 500万人口;第二,迫切需要防止缅甸以缓慢的速度进一步陷入国家解体和民族巴尔干化; 第三,缅甸的冲突后重建不仅仅是作为一个多数民主国家,而且是作为一个联邦政治制度。
首先,雅加达会议来得正是时候。 最近,联合国安理会通过了有史以来第一项关于缅甸的决议(12票赞成,三票弃权:中国,俄罗斯和印度),强烈呼吁结束自2022年2月1日被普遍拒绝的政变以来吞没这个东南亚国家的暴力。尽管该决议不具约束力,但它承认东盟作为结束缅甸暴力的最关键机制的作用。
重要的是,安全理事会的决议是在美国政府在圣诞节前通过”缅甸法案”(NATIONAL Defense Authorization Act,NDAA)的一部分之后通过的。《缅甸法》为民主抵抗运动提供了大量人道主义援助和非致命(非军事)支持,我们的民族抵抗组织是民主抵抗运动的支柱。
在过去的三十年里,俄罗斯和中国以前在安理会上两次否决了类似的决议,不是一次,而是两次(2007年1月和2022年4月)。 他们对历史性的缅甸决议投弃权票为东盟领导人提供了一个前所未有的机会,以寻求莫斯科和北京进一步建设性地参与和支持东盟努力启动集团领导的外交,以停止暴力并制定缅甸过渡计划。
在这方面,佐科维多多总统作为G20领导人的地位越来越高,他能够与普京总统和习主席保持”兄弟”关系,能够帮助两位G20领导人以坚定和有原则的东盟领导的方式解决缅甸长期危机,并带来罗兴亚”船民”等溢出的地区后果。
缅甸的内部冲突引发了长期的战争、暴行和镇压浪潮–逃离难民,例如卡伦、克钦、卡伦尼、掸、钦、罗兴亚人,以及现在占多数的巴马人。 这不仅对孟加拉国、泰国、中国和印度等缅甸的近邻构成了非传统安全威胁,还对马来西亚、新加坡、印度尼西亚亚齐省和斯里兰卡构成了威胁。
现在,关于我们认为应该更好地理解的三个关键问题:在2023年1月4日的独立日宣布中,缅甸政变领导人敏昂莱(Min Aung Hlaing)将特赦7000名囚犯的消息与他计划在2023年举行新的大选相结合。
专制政权举行的选举没有解决根本性的政治冲突,只会助长持续的冲突并种下新的冲突。 缅甸军方已将自己写入2008年宪法,成为决定国家未来的唯一真正利他主义和值得信任的组织,这就是一个明显的例子。
在过去的30年里,在1990年,2015年和2020年的每一次军方赞助的选举中,军方的代理政党都被压在投票箱里。 这一点,尽管普遍操纵选举法。 每一次选举失败之后,要么是彻底废除选举结果(1990年),广泛监禁国会议员和国家反对派领导人,要么是军事政变(例如2022年2月的政变),捏造”国家安全”的叙述。
在2023举行新的选举不会解决危机。 没有人相信这将是一次民主演习。 如果军方获胜,该国多民族公众普遍支持的民主抵抗将拒绝结果。 公众将继续进行武装抵抗。 该国将进一步陷入国家解体和巴尔干化。 如果军方输了,将军们要么废除选举结果,发动另一场政变,要么找到另一个借口继续掌权。 这两种情况只会引发更激烈的民众抵抗,进一步破坏已经不稳定的国家的稳定。
缅甸军队正在举行选举,重新安装他们在2月2021发动政变时撕毁的2008宪法。 他们需要2008年宪法,因为它赋予缅甸政治永久的军事否决权。 这部由军队制定的宪法并没有一个日落条款,旨在和平地从国家的政治生活中逐步消除占主导地位的军队的垄断作用。 所有从军事独裁到民主的成功过渡,如印度尼西亚,智利和巴西,在过渡中都有日落条款。
在政变后的过去两年里,缅甸不同的人民亲眼目睹了安全部队残酷杀害缅甸人民的极端暴力,并在社交媒体平台上亲眼目睹了这一极端暴力。 今天,缅甸人民不再相信国家军队在保护人民和国家这一长达数十年的神话。 他们不再希望军方干涉国家的政治。 他们断然拒绝2008年的宪法,支持和由军队。
东盟和国际社会需要向缅甸陆军总司令敏昂莱强调,选举不是解决方案,而是进一步不稳定和国家崩溃的公式。 相反,他需要停止杀戮,并与现在领导民主抵抗运动的所有利益相关者交谈。
目前的缅甸是一个处于国家解体缓慢进程中的国家。 像罗兴亚人这样的长期难民潮在南亚和东南亚水域漂泊和死亡,来自缅甸所有地区的各族裔社区的国内流离失所者人数不断增加,以及今天渗透到社会的暴力事件不断增加,这些只是更深层次的弊病的症状。
在敏昂莱领导下的缅甸军队正在失去领土控制,因为现在已经蔓延到缅甸佛教中心地带的激烈的民众武装抵抗。 在一些进行最激烈和最有组织的抵抗的地方,军事指挥官不敢冒险离开他们的团区。 即使在前首都仰光和第二大城市曼德勒这样的地方,军方的控制也不会远远超出城市范围。 在西边与印度接壤的钦邦等非巴马族地区,超过三分之二的领土不再受军政府的行政控制。
公民不服从运动(CDM)由所有国家官僚机构的公务员组成,包括技术官僚,医生,工程师,火车指挥,教师,学者,会计师,行政人员,执法人员(例如警察)或多或少地清空了其基本行政人员,管理人员和工作人员的状态,从而削弱了军政府。 即使在拥有强大军事基地的主要城镇,军政府的行政人员及其家人也经常被抵抗战士杀害。
这些内部冲突,再加上Covid-19大流行,实际上使缅甸的国民经济屈服了。 至关重要的是,雇用人数最多的农业部门、服装生产部门和其他地方非正规经济体正因持续和广泛的暴力而严重挣扎。 作为东盟面临的新挑战的一部分,这一国家逐渐解体的进程需要得到认真处理。
与此形成鲜明对比的是,我们的领土控制正在扩大。 我们的组织有几十年的经验,在我们通过自卫武装组织控制的领土上作为半国家组织有效运作。 我们的政治组织为我们各自的族裔社区建立了为自卫目的而建立的武装或军事联队。 我们建立并管理林业和保护部门、卫生和大学前教育系统、税收和收入系统、民政管理和地方民主制度。 出于必要,我们还建立了人道主义援助的运送和分配系统,以及对国内流离失所者的保护–自2020年政变以来,目前国内流离失所者总数已达180万。
重要的是,我们开展了救援任务,为民族团结政府(NUG)的成员,包括民族团结政府的内阁部长提供了有效的保护和/或安全空间。 北部的克钦独立组织(KIO),东部和东南部的克伦民族联盟(KNU),东部的克伦尼民族进步党(KNPP)和西部的钦民族阵线(CNF),在对缅甸军队的防御性基层战争中训练了 作为篡夺者,以敏昂莱为首的军队使自己的人民成为”国家的敌人”。 这些年轻的缅甸多数抵抗战士生活在我们的土地上,与镇压军队作战。 我们在后勤、行动和政治上全力支持这些行动。
在过去,当大多数缅甸佛教公众起义时,和平或武装,就像1988年反独裁起义一样,缅甸军方会寻求与我们非巴马抵抗社区的不安和平,以避免在两条战线上打 军事领导层知道,我们的民族武装组织正在争取与大多数巴马分享权力的联邦制度-而不是分裂或独立。 然而,它故意错误地将我们诬陷为”致力于瓦解缅甸联邦的民族民族主义分离主义者”–以使我们反对民族主义的巴马多数派。
军方的错误信息运动目前不再有效。
目前包括巴马多数人在内的多个民族社区的反政变运动是前所未有的:军方的分而治之的战略,使我们的少数民族或少数民族与巴马多数人对抗–不再受到多数民众的支持。
自全国各地最初和平的反政变抗议活动的血腥镇压以来,情况正好相反。 今天,自2年前政变以来,我们的民族武装组织一直控制着印缅、中、泰缅边境的大片祖传地区,已经成为近10万活动分子的避难所。 缅甸的新一代,被称为 “Z世代”,逃离城市中心,自愿交换他们的电子游戏和舒适的中产阶级生活方式,作为新的民主抵抗者。
作为民族武装组织的领导人,我们敏锐地意识到,当联合国会员国因内战、外国入侵或种族灭绝等暴行而崩溃时,代际和国际上的破坏性后果。 缅甸所有信仰和种族的苦难人民最不需要和想要的是东盟地区中部的巴尔干化。 当地的局势已经成熟,东盟可以与民主抵抗运动合作,以便扭转缅甸的国家崩溃。
东盟需要强调地告诉军政府领导人敏昂莱及其军队停止杀害缅甸人民,烧掉整个村庄和社区,活活烧死抵抗者,并以惊人的频率处决非暴力活动分子。 军方必须承认并接受他们未能保护人民。 它们未能为建立一个由多个国家组成的稳定与和平国家作出贡献。 现在是东盟与民主抵抗运动合作结束缅甸暴力并帮助所有利益相关者重建缅甸作为一个联邦和民主国家的时候了。
我们的民族武装组织与登盛总统和昂山素季两国政府签署了一项建立这样一个国家的协议,这是敏昂莱以军事总司令的身份正式赞同的。 正如他违背了2021年4月在雅加达达成的东盟5点共识一样,他也违反了我们的国家协议,废除了一切并夺取了权力。
作为民族武装抵抗组织的领导人,我们不仅将自己视为各自社区的代表,而且将自己视为国家行动者。 我们正在为联邦民主建立一个体制平台。 我们向东盟提供最大的援助,并呼吁联合国和东盟之友支持其落实五点共识的努力。 缅甸人民高度期望,在印度尼西亚坚定和有原则的领导下,东盟最终将利用其集体领导力来帮助遏制缅甸的暴力浪潮,并帮助在我们这个陷入困境的国家启动和平解决冲突的进程。
Saw Tah Doh Moo, General-Secretary, Karen National Union
Khu Plu Reh, General-Secretary, Karenni National Progressive Party
Salai Thla Hei, General-Secretary, Chin National Front